Земельное право с наследуемым владением

Право на земельный участок в пожизненном владении

Можно ли считать право пожизненного наследуемого владения землей конструкцией, родственной эмфитевзису? Думается, что да. Оно было задумано для целей обработки и возделывания земли, признано вещным, обеспечено вещно-правовыми способами защиты. При этом данное вещное право являлось самостоятельным видом ограниченных вещных прав. Конечно, объем возможностей субъекта права пожизненного наследуемого владения земельным участком был специфичен и мал по сравнению с предоставлявшимся римским эмфитевзисом и дореволюционным чиншевым правом. Да и основание возникновения права было своеобразным - административный акт о земельном отводе совета народных депутатов. Но вместе с тем задуманная правовая конструкция позволяла обеспечить землей тех граждан, кто не мог или не хотел быть собственником участка.

Полагаем, что институт права пожизненного владения землей был призван содействовать установлению справедливых социальных отношений по поводу земельных участков с их обработчиками. Судьба земельного права пожизненного владения оказалась похожей на судьбу чиншевого права. Земельный кодекс РФ, принятый в 2001 году, вновь запретил предоставление земельных участков на этом праве, одновременно сохранив такое право за теми лицами, которые уже его обрели. Значительно сужены были распорядительные возможности субъектов права пожизненного наследуемого владения участками. По сути, сохранилась только возможность передавать право по наследству (пункт 2 статьи 21 земельного кодекса). Гражданам при этом рекомендовалось приобрести земельные участки, находящиеся на праве наследуемого владения, в собственность. Таким образом, без объяснения причин законодатель в нашей стране опять отказался от им же рожденной в благих целях цивилистической конструкции ограниченного вещного права на земельный участок.

Образ нового права постоянного владения и пользования земли с рабочим названием "эмфитевзис" авторы проекта концепции развития законодательства о вещном праве связывают, во-первых, с целью предоставления земли (ее обработка, ведение сельскохозяйственного производства); во-вторых, с презумпцией бессрочности; в-третьих, с возмездным характером предоставления участка; в-четвертых, с договорной основой возникновения. Обладатель эмфитевтического права в России, как задумано авторами проекта концепции, будет обрабатывать землю, не допуская ее ухудшения. При этом он сможет создавать только временные и необходимые постройки для осуществления основной цели своей деятельности. Таким образом, институт, "обросший плесенью веков", воскресает в ореоле святости.